联合国环境署气候与清洁空气大会，中国十年治理经验走向亚洲

2023年5月29日至6月2日，由气候与清洁空气联盟 (CCAC) 和联合国环境规划署 (UNEP)主办的“2023气候与清洁空气大会：空气质量行动周”（ Climate and Clean Air Conference 2023: Air Quality Action Week）在泰国曼谷联合国会议中心隆重举行。该会议是近年来气候与清洁空气领域最盛大的旗舰活动之一,邀请来自全球各国的国家和地方政府部门、国际组织、科研机构、行业组织的近300位代表齐聚一堂，分享交流相关领域的实践、解决方案和新进展。

 

亚洲清洁空气中心（CAA）在大会期间组织了“中国十年清洁空气之路”专题分会，邀请来自泰国、越南、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、柬埔寨、孟加拉、老挝、日本等十余个国家的代表参会，助力中国十年治理经验走向亚洲。 

 

CAA分享了《大气中国》系列报告特别篇“十年清洁空气之路，中国与世界同行”（下称“报告”）中的主要发现，包括空气质量改善、空气污染物和温室气体排放控制、能源、交通运输和重点工业行业减污降碳的关键进展。会议还邀请国内权威专家做主旨报告，并与交通、能源、工业领域多位专家展开圆桌讨论和嘉宾互动，旨在为亚洲国家面临的共同挑战提供中国解决方案。

 

CAA北京代表处首席代表付璐博士主持了专题会议，并邀请CAA副执行总监Glynda Bathan-Baterina女士致辞。她认为在过去十年，中国通过加强科学支撑、实施全面的措施、以及制定严格的标准体系等，实现了空气质量的快速改善。由于很多亚洲城市也在面临类似挑战，CAA希望通过更多国家间的合作与交流，互相借鉴经验和做法，协同治理空气污染与减缓气候变化。

 

协同减少空气污染物和碳排放，科学治理发挥关键作用

 

过去十年间，中国先后发布和实施了《大气污染防治行动计划》（又称“大气十条”）、《打赢蓝天保卫战三年行动计划》等一系列富有成效的大气污染治理政策和措施。报告显示，2013年-2021年间，我国整体PM2.5年均浓度下降约56%，同时国内生产总值(GDP)保持了平均6.6%的高增长率，是发展中经济体平均增长速率的近两倍，实现了空气质量改善和经济发展的“双赢”。 

 

中国工程院院士、清华大学碳中和研究院院长贺克斌在主旨发言中指出，“这离不开科学治理发挥的重要作用，空气质量监测、源清单、源解析等技术手段和科研支撑有效支持了政策目标的实现。” 他还在讨论环节中强调，“ 各国应根据国情采取不同的治理策略，对于大气污染更为严重的国家，应尽早建设、尽快提升监测系统能力，为政策制定和实施打好基础。而对于快速增长中的经济体，应该重视协同减少空气污染物和碳排放。

 

 

中国经验“走出去”，可为更多发展中国家提供借鉴与启发

 

CAA中国办公室项目总监万薇博士介绍了中国在大气污染治理的关键十年中减污降碳的进展和成绩，并与东亚、南亚、东南亚国家、以及欧美典型国家进行对比分析，她指出：“中国交通、电力和工业排放控制标准快速跃升至世界先进水平，使得主要空气污染物排放量和排放强度大幅下降，这是空气质量改善的重要驱动力。”

 

她认为未来进一步迈向更清洁的空气目标和碳中和，需要通过结构转型来寻求更大空间。并且，中国经验可以帮助全球更多面临严峻挑战的国家和城市找到适合各自国情的减排和发展路径，CAA非常愿意为各方搭建交流与合作的平台和桥梁。

 

 

圆桌共话，探讨如何推动多行业领域的深度减排

 

为了促进充分交流，组织方特设了圆桌讨论环节，并在会前开展前期调研，了解亚洲各国的问题和需求。有针对性地邀请来自交通、能源、工业等重点行业和领域的专家和报告专家一起分享了中国在相关领域的经验和做法，并为亚洲其他国家提出建设性的建议。

 

我国在交通排放控制领域“起步晚、进程快“，在短时间内大幅加强了控制力度，并在加速转型中，成为电动车生产和消费的领先国家。清华大学副教授张少君表示，“我国机动车排放标准和油品标准的升级是取得减排成效的关键，同时，使用智能化技术确保车辆使用过程中的排放合规也同样重要”，他还提出推广新能源车，尤其是电动车是有效的协同减排手段。

 

中国水泥协会副秘书长范永斌分享了我国水泥行业减排的关键措施，他表示，“对于很多仍处于快速城市化和工业化进程中的亚洲城市来说，政策法规的引导，技术标准的引领以及先进技术的支撑，对水泥行业的协同减排最为重要”。

 

对于亚洲各国能源转型，中国电力发展促进会可再生能源发电分会副秘书长、北京新能和科技公司总经理刘哲认为，发展中国家可以利用后发技术优势建设更清洁的电力系统。制定激励政策对于可再生能源发电的投资、研发和推广至关重要；火电则尽可能清洁、灵活和高效，以适应能源系统清洁化的需求。

 

CAA中国办公室空气质量项目主任张伟豪在会议上分享了我国控制燃煤污染的重要举措，包括排放标准升级、工业锅炉的升级改造、落后产能淘汰和农村散煤治理。过去十年，我国在控制燃煤污染方面做出了诸多努力，促进了城市空气质量的大幅改善。他以北京的分析数据举例道，“燃煤对于PM2.5贡献率从2014年的22.4%，降至2021年的3%”。

 

互动环节中国专家团和会议嘉宾进行了充分交流，近二十位嘉宾获得提问机会或受邀参加工作午餐会，讨论氛围积极友好，反响热烈。反馈问卷的调查结果显示，参会者对此次会议给予高度评价，近九成答复认为会议组织和内容“非常好”，并充分肯定圆桌讨论和互动环节可以有效增进交流，形成共识。并且，他们表示希望与中国开展进一步的交流与合作，通过会议、培训、来访等多种方式深入了解中国经验，探索合作机会。