货车排放监管体系持续迈向精细化、智能化和信息化

自今年5月，生态环境部等九部门联合发布《关于进一步优化机动车环境监管的意见》（以下简称《意见》），对机动车、特别是货车排放问题的监管做出了更加严格的规定以来，各方对此持续关注。

 

围绕货车污染减排相关议题，亚洲清洁空气中心交通项目主任成慧慧接受了《华夏时报》的采访。她表示，《意见》强化了合规达标排放监管、全链条监管和数智化监管的监管体系，意味着货车排放监管体系在迈向精细化、智能化和信息化方面更进一步。同时，通过倒逼在用车排放水平的持续改善、加速淘汰高排放老旧车辆和引导新能源货车的发展，将促进车队结构的优化，实现货车车队的总量减排，进而助力柴油货车污染治理攻坚战，支撑“双碳”目标和空气质量持续改善的需求。

 

成慧慧同时提出，加速国四及以下排放标准老旧营运货车的淘汰，是货车污染治理的关键突破口，将释放出更大的货车替换需求，推进国六车型和新能源车型的渗透，降低货车排放总量。实现这一目标需要打好政策“组合拳”，在约束端配套国四柴油车禁限行等措施，在激励端配套新能源车补贴、路权优先等措施，通过约束与激励并举强化转型驱动力，激励老旧柴油货车淘汰更新为新能源车辆。

 

 

柴油货车污染治理亦是亚洲清洁空气中心长期关注与重点研究的议题。其中，为助力城市提升货车排放管控水平，亚洲清洁空气中心在2024年编制并发布了专题报告《攻坚：柴油货车污染治理城市实践》，选取15个重点城市，梳理分析了它们在“车、油、路、企”四方面的目标、进展、管理模式、措施体系等内容，旨在总结城市采取的有效经验，分析货车减排面临的挑战，为更多城市提升货车排放管控水平提供信息参考，并推动城市间排放管控模式和技术手段的交流与互鉴，助力货运行业绿色低碳发展。

报告封面  《攻坚：柴油货车污染治理城市实践》

 

具体到对排放监管的研究上，报告发现，多个重点城市持续深度探索基于多源数据融合的监管模式，在识别高排放车辆、筛查问题排放检验机构以及精准开展用车大户管理等方面做出良好实践，有效推动监管效能提升。

 

报告表示，对于高排放车辆识别，相比于其它监管手段，OBD远程在线监控具有实时动态监测的优势，但无法直接用于超标车执法处罚，对此，深圳市采取OBD远程监控和遥测数据联动的方式，高效筛选异常车辆，并通过预警提醒与后续基于遥测数据的强化监管，有效衔接至执法处罚流程。对于排放检验机构监管，多个重点城市对包含遥测数据、环保年检数据、OBD远程在线监控数据等在内的多源数据进行有机融合，溯源潜在的问题排放检验机构，实行排放检验机构记分制，并进一步提升监管能效。对于用车大户管理，深圳市、上海市等地做出具有代表性的实践，通过多源数据关联对比分析，精准定位高污染车辆并将车辆信息匹配至用车大户，来针对性实施入户抽测，有效提升入户监管执法的精准度和效率。

 

此外，为了强化OBD远程在线监控数据的分析与利用，以提升OBD监管地位，山东、浙江和上海等地还建立了白名单、黑名单制度。一方面，以上各地明确提出“对于OBD监管数据显示稳定达标排放的车辆可以免于环保上线检验（即排放定期检验）”。另一方面，山东省还建立了黑名单制度，要求OBD监控车辆存在车载终端拆除预警、尾气排放超过监控报警值、监控数据与实车数据不符等其中一种情形的，需纳入“黑名单”管理，并在审核确认后将其列为重点监管对象，在排放定期检验和执法检查环节重点核查车载终端通信和OBD数据情况。深圳市也采取了类似的模式，先基于OBD数据筛选出排放异常车辆，并通过短信提醒车主（驾驶员）在7个工作日内对车辆进行检修，将未及时检修的车辆列为重点监管对象，后续如基于遥测发现存在超标车辆，将对其进行执法处罚。

 

总体而言，OBD远程在线监控数据在强化柴油货车排放监管方面优势显著、潜力较大。为充分挖掘其潜能，需要监测数据质量控制相关标准的制定与出台，促进数据质量提升，并明确监管执法依据，加强OBD远程在线监控数据在监管中的应用，从而助力在用车监管体系进一步完善。