WHO大会 | 将空气污染健康影响减半，需加大清洁空气领域投资

3月25日-27日，由世界卫生组织（WHO）与哥伦比亚政府联合主办的第二届全球空气污染与健康大会（WHO 2^nd Global Conference on Air Pollution and Health）在哥伦比亚卡塔赫纳隆重举行。围绕“加快清洁空气、清洁能源获取和气候变化减缓的行动”（Accelerating Action for Clean Air, Clean Energy Access and Climate Change Mitigation）主题，大会聚集了世界多国卫生、环境和能源等部门的部长和相关代表，以及来自联合国机构、地方政府和机构、科研学术界、民间社会组织的代表。亚洲清洁空气中心执行总监Bjarne Pedersen受邀参会并代表机构在现场发言，倡言应将健康效益作为加大清洁空气投资的关键支点。

 

全球对空气污染及其健康影响的关注刻不容缓。本次会议的举办被视为一个关键时刻，旨在推动各利益相关方提升空气污染治理的决心与行动，共同推动全球清洁空气议程，以惠及全球和地方的公共卫生、气候变化应对和可持续发展。大会呼吁各相关方采取自愿行动，并最终达成重要承诺目标：到2040年，将空气污染对健康的影响减少50%（以2015年为基准，在各国国家层面监测汇总后得出全球进展估值）。这一雄心和全球空气质量改善中远期目标的实现，离不开对清洁空气领域的投资。
 

大会现场，图源：WHO / Violaine Martin

 

当前，空气污染仍是人类健康面临的最大环境威胁之一，也和气候变化的加剧和相关健康影响息息相关，给全球经济带来沉重的负担。据世界银行估算，因空气污染造成的健康损失每年高达8.1万亿美元，约占全球国内生产总值（GDP）的6.1%。空气质量提升势在必行，但治理所需的资金缺口较大，特别是在中低收入国家，清洁空气基金报告指出，用于改善空气质量的资金仅占国际发展资金总额的1%左右，及时加大清洁空气投资十分关键。为了支持应对空气污染和气候变化、实现健康和可持续发展目标，世界卫生组织和世界银行于27日特别组织了“以健康为支点，撬动投资解决方案、创造经济机会”（Leveraging Health Arguments to Finance Solutions and Economic Opportunities：Tackling Air Pollution and Climate Change for Health and SDGs）专题分会。在分会上，Bjarne Pedersen与哥伦比亚环境部、全球气候与健康联盟、世界银行等代表展开了对谈，共同探讨投资清洁空气的重要性、必要性、紧迫性，他强调了应加大清洁空气投资，并科学开展成本效益分析，帮助决策部门识别具有经济性的策略与路径。

 

Bjarne Pedersen，图源: CAA

 

Bjarne Pedersen介绍，清洁空气与健康、经济相关研究领域是亚洲清洁空气中心与区域内长期合作伙伴开展工作的重点。这是因为，亚洲作为全球人口稠密且空气污染最严重的区域之一，由此造成的疾病负担最重。健康效应研究所（HEI）报告显示，2021年，中亚、南亚和东南亚地区超过340万人因空气污染死亡，这是南亚地区首要致死风险因素、东南亚和中亚地区第三大致死风险因素。部分南亚发展中国家面临着空气污染和经济发展的双重挑战，PM2.5暴露导致的健康损害货币化成本接近甚至超过这些国家GDP的10%。投资清洁空气对于亚洲地区非常重要，不仅意味着投资健康，而且潜在经济效益巨大，可带来更大的社会福祉提升。

 

亚洲清洁空气中心支持北京大学环境健康研究团队所做的相关研究已证实，在中国，“大气十条”（2013-2017年）和“蓝天保卫战”（2018-2020年）两项行动计划期间，空气质量改善带来了可观的健康收益，使得人群预期寿命损失减少了0.6年，相应的家庭医疗开支也大幅降低。预计在第三个行动计划收官之际，健康收益的提升幅度也将超出空气质量改善幅度。而2013-2023年，中国整体PM2.5年均浓度下降约58%，SO2年均浓度下降约78%，同时，中国GDP年均增长6%以上，能源消费量和汽车保有量也大幅上升。事实证明，空气质量改善与经济发展可以实现“双赢”。

 

“短期和长期暴露于空气污染，均对人体健康产生负面影响，我们必须尽快采取行动。明确和清楚解释空气污染的健康、经济影响，有助于吸引更多相关方加大对治理的重视和资金支持。” Bjarne Pedersen在发言中强调，“笼统的数据往往不够，相关信息需更加具体、更本地化、更易理解。为此，建议国家和地方政府重视和支持开展健康评估和成本效益分析研究，并将其作为政策制定和实施的重要支撑。”

 

值得一提的是，中国生态环境部已在日前的新闻发布会官宣《环境空气质量标准》修订工作进展。为了助力达到更好的空气质量管理目标，并支持政策可行性研究和宏观经济影响分析，亚洲清洁空气中心正在与合作方共同推进相关研究项目，预期提供独立的达标可行方案评估与经济分析证据。 

 

撰稿

亚洲清洁空气中心 朱妍
 

审校

亚洲清洁空气中心 万薇、陆文琦