2020中国蓝天观察论坛召开，围绕 “十四五” 大气污染防治工作目标和路径开展讨论
(中环报记者 刘秀凤）
亚洲清洁空气中心今日（9月28日）在北京举行2020中国蓝天观察论坛，围绕 “十四五” 大气污染防治工作的目标和路径开展了广泛讨论。论坛上，发布了最新报告《大气中国2020：中国大气污染防治进程》（以下简称《报告》），连续第六年追踪并评估中国337个城市的空气质量表现。
报告发现，2019年中国城市空气质量整体延续了过去6年的改善势头，全国337个城市平均达标天数比例由79.3%上升至82%；达标城市数量共157个，同比增加36个，但改善幅度明显减小。部分城市出现反弹，如辽宁省14个城市的PM2.5年均浓度全部上升，山东和陕西省部分城市也出现类似情况。
此外，2019年全国337个城市6项主要污染物中，仅PM10、SO2有小幅下降，PM2.5、NO2、CO浓度水平均与2018年持平， O3则持续恶化。自2013年发布O3数据以来，全国臭氧污染浓度水平一直处于上升趋势。2019年，全国337个城市的O3平均浓度同比涨幅6.5%，其中珠三角、长三角、京津冀及周边等重点区域的涨幅更为显著，且年均浓度均超标。
2019年，我国煤炭消费占一次能源比重降到了58%以下，已完成“十三五”目标。但从消费量来看，煤炭消费量不降反增。华北电力大学经济管理学院教授袁家海表示，我国煤电依然处于规模扩张阶段，未来需要继续加强总量控制，进一步提高电力清洁化比例。
火电之后，超低排放改造延伸到钢铁行业。2019 年，《关于推动实施钢铁行业超低排放的意见》出台，通过收紧钢铁行业的有组织排放标准推动治污设施升级改造。此项政策要求重点区域的钢铁企业完成 60% 的产能改造，并于 2025 年达到 80% 以上。冶金工业规划研究院环保中心主任刘涛认为，钢铁行业应在布局结构、流程结构、运输结构调整上下功夫。“与长流程相比，短流程炼钢的污染物排放仅为前者的10%-20%。目前，我国钢铁行业长流程生产占90%以上，流程转变能带来的减排空间非常大。
亚洲清洁空气中心中国区总监付璐认为，大气污染治理已进入深水区。随着治理难度的加大，更要重视科学决策，持续推进能源、工业和交通的结构调整，提高精细化管理和差异化管理的水平。《报告》认为，PM2.5 与O3 的协同治理，需要依赖科技支撑优化减排路径和措施组合，确保作为前体污染物的氮氧化物和VOCs 在中长期实现全国范围内的“双控双降”。
“‘十四五’期间要重视臭氧和PM2.5的协同治理，在进一步采取减排措施持续降低PM2.5浓度的同时遏制臭氧污染上升的趋势。”中国工程院院士、清华大学教授贺克斌说。
在第75届联合国大会一般性辩论上，习近平主席就中国力争二氧化碳排放2030年前达到峰值、2060年前实现碳中和，向国际社会做出庄严承诺。因此，贺克斌认为，不仅应关注“十四五”，也要关注更长远的目标，四大结构调整要协同考虑，低碳经济促进高水平保护和高质量发展的路径越来越明晰。
来源：中国环境报
