亚洲清洁空气中心

作者：宋天宇广东省绿色货运示范项目办公室

全球气候变化是全人类现在和将来相当长时间内面临的最严峻的挑战之一，其主要原因是温室气体的排放。随着经济的快速发展，中国的能源需求和温室气体排放量也快速增长，在过去的二十五年间，每年的能源消耗比上一年增长约5%，几乎为全球平均水平的三倍。

交通运输行业是支撑经济社会发展的重要基础性行业，但也是能源消耗和温室气体排放的大户，其中道路货运又占了大部分。广东是中国经济发展最快的省份之一，同时也是能源消耗的大省。广东省人民政府在节能减排、改善城市空气质量的战略和计划中将货车运输放在了首位。

为减少道路货运行业温室气体和污染物排放，保护全球生态环境，2009年，世界银行与广东省政府合作，利用全球环境基金420万美元赠款，在国内道路货运行业实施了首个节能减排示范项目。项目由广东省交通运输厅牵头，会同省财政、发改、经信、公安、环保等部门共同实施，并在省交通运输厅设立项目管理办公室，负责开展示范项目日常工作。

广东省绿色货运示范项目于2011年4月启动，至2015年12月完成。项目包含两个方面的工作：从车辆技术角度，推广货车节能技术，改善驾驶员的行为习惯，提高车辆燃油经济性；从运输组织入手，针对运输组织，运用信息化手段优化运输组织模式，减少车辆空驶，提高运输效率。项目搭建了“三个示范”平台，包括绿色货车技术、甩挂运输和物流交易信息平台三个示范；配套的四项支持工作涵盖绿色货运信息平台、政策研究、项目培训和宣传推广。此外，项目开创性地建立了一套在线检测监测机制，引进了第三方对示范效果进行评估分析，为绿色货运下一步推广应用提供依据。

项目实施以来吸引省内15家货运物流企业和1500多台示范车辆参加，取得了良好的经济和环境效益，示范效果显著。绿色货车技术示范的低阻轮胎、车顶导流罩和节能驾驶系统等技术产品在大、重型卡车上安装使用的节油率分别达3.91%、2.86%和2.65%，目前已在各示范企业中得到较大规模应用；甩挂运输示范项目示范的三条线路在示范期实现货运量4.40万吨，货运周转量7059.12 万吨公里，吨公里油耗约为1.23升/百吨公里，与基期相比，甩挂运输示范节油率为4.52%，减少燃油消耗4.06万升；物流交易信息平台示范将手机终端配载平均等待时间缩短了56.8%，通过平台配载的货物周转量占样本货车货物周转量的比例由基期的68.0%提高到92.1%，示范期间增加注册车辆3000多台，样本货车节油率和减排率均达到4.00%以上。

同时，为加强项目能力建设，项目办开展了形式多样的培训学习和对外交流活动，举办20多期物流专题讲座；组织相关人员6次赴国外学习货运物流的先进技术和管理经验；并受全球环境基金邀请代表中国参加了德国波恩第十一届技术执行委员会周边会议、中国绿色货运行动国际研讨会，与国内外同行分享交流绿色货运经验；2012年与到访的印度、泰国、越南、老挝、缅甸等国家交通运输行业政府官员和专家就绿色货运区域合作机制进行研讨交流。积极组织示范企业、技术产品供应商召开了多场专题培训会，直接培训货车司机3000多名、项目管理人员200多人次，开拓了绿色货运发展视野，丰富了项目管理经验，为推动我省绿色货运发展发挥了积极作用。

绿色货运是一项系统工程，影响绿色货运开展的因数有很多，如绿色货运推广方案及标准、当地道路运输行业发展程度（公路建设状况，货运市场发展水平等）、货车节能技术产品成熟度、道路运输行业从业人员节能意识和素质及相关政策支持力度等都会对绿色货运的开展和推广产生影响。广东省绿色货运示范开展过程中遇到很多问题也取得许多宝贵经验。

立足实际，及时调整完善方案

示范项目开展初期，由于物流企业节能环保意识普遍薄弱，对货车节能技术推广市场前景缺乏深刻认识，加之示范项目补贴金额小，检测监测要求严，导致物流企业初期对参与绿色货车技术示范的积极性不高。在政府主管部门和各地行业协会的多方努力下，最初仅有10家物流企业145台示范车辆参与首期示范，示范车辆数与预期的335台存在较大差距。

针对这样严峻的形势，示范项目办公室工作人员深入企业调查研究，分析存在问题，并及时对绿色货车技术二期示范建设方案进行调整。在不违反示范要求的情况下，二期示范项目一方面尽量简化示范程序，减少示范工作对物流企业正常生产经营的影响；另一方面遴选增加一大批货车节能技术产品品牌，尽量满足示范企业的需求。首期示范中部分节能技术产品经实践并不适合目前市场现状，也在二期进行了删除，使示范内容更加贴近广东省道路货运行业实际。与此同时，项目工作组也向物流企业不断加强宣传绿色货运理念力度。在这些努力下，二期项目先后吸引30多家物流企业报名，1200多台车辆参加。

放眼未来，建立长效发展机制

绿色货运是交通运输行业一项节能减排战略工程，迫切需要建纲立制，实现长效机制保障。如何从政策支持层面保障绿色货运战略目标的实现，国外已有不少成功案例，但因各国国情有别，同时涉及经济、法律、工程，更关系到政府、行业和企业、货主、司机的多方博弈，可供参考却不宜照搬。绿色货运政策体系的研究，可以通过对货运行业节能减排的分析，建立数学模型，提出策略和建议，既能注重政策短期效果的预见性，又能保证节能减排效益的可持续性。

因此，广东绿色货运示范项目的政策研究从节能、减排、运输市场结构调整、运输组织模式优化以及投融资政策等五个方面入手，积极改善广东省绿色货运发展环境，建立绿色货运政策体系，健全绿色货运可持续发展的机制。

注重宣传，传播绿色货运理念

绿色货运示范开展初期，物流企业和货车司机并不了解绿色货运的意义和作用，不理解政府主管部门的用心，给项目开展带来一定困难。示范项目办公室迎难而上，充分发挥行业协会、非政府机构、新闻媒体的作用，通过组织研讨会、论坛、主题展会等活动，向公众广泛传播绿色货运理念，增强节能环保意识。

项目工作组依托中国（深圳）国际物流与交通运输博览会，分别于2011年和2014年举办了两次大型绿色货运示范项目专题展示会，吸引国内外近百家道路货运行业节能减排技术设备供应商和近万家货运物流企业的代表参展观展，大力宣传推广绿色货车技术产品及“绿色货运、低碳交通”的理念，为进一步促进广东绿色交通的发展发挥了积极作用。

2015年12月18日，广东省交通运输厅在广州组织召开了广东省绿色货运示范项目总结会议暨围绕“一带一路”战略绿色货运未来与展望主题论坛，为历时五年的广东省绿色货运示范项目画上圆满句号，项目影响遍布广东省内货运物流企业，“绿色货运”已经成为货运企业的价值追求和行为准则，创造了可观的经济和环境效益。广东省绿色货运示范项目开创了我国绿色货运行动实践的先河，在广东省乃至全国范围内发挥了良好的示范效应，下一步广东省希望与世界银行进一步加强合作，开展新一期绿色货运示范项目，继续有效促进中国交通运输行业的节能减排和转型升级。 (编辑：汪玚）

*****
亚洲清洁空气中心2013年携手《交通建设与管理》杂志，开辟绿色交通专栏，最大程度地利用现有国际经验增进中国节能减排效果，使绿色交通运输成为现实。

用技术和组织实现减排 广东省绿色货运示范项目圆满完成

用技术和组织实现减排广东省绿色货运示范项目圆满完成