冬病夏医 科学支撑解决东北秋冬季雾霾难题
2018年8月8日，由亚洲清洁空气中心、哈尔滨市环保局和清华大学联合主办的“东北地区秋冬季大气污染防治攻坚研讨会”在哈尔滨举行，以帮助东北城市积极准备秋冬季节大气污染防治工作，完成《打赢蓝天保卫战三年行动计划》提出的要求。来自黑龙江、吉林、辽宁三省120多名环保工作者参与了此次会议。东北三省的空气污染在全国范围并不严重。根据黑龙江、吉林、辽宁三省最新的环境状况公报，三省在2017年的PM2.5年均浓度分别为38、40、44微克每立方米，均超额完成了《大气污染防治行动计划》的目标。但每年秋冬季节的重污染天气仍困扰东北地区。
哈尔滨市环保局局长姜滨说：“近年来，哈尔滨市通过采取像淘汰燃煤锅炉、淘汰黄标车、更新绿色公交、降低燃煤消费等诸多的措施，使城市空气质量有一定程度的改善。2017年哈尔滨市环境空气质量达标率74.2%，完成了《大气污染防治行动计划》的考核要求，但仍面临巨大的治霾压力。”
清华大学环境学院院长、中国工程院院士贺克斌教授说:“东北地区秋冬季和初春时节重污染天气频发，一方面原因是结构性的，东北地区本身工业比值比较高。在秋冬季节，再叠加散煤和秸秆焚烧，就造成了这一突出问题。”
《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求全国范围内调整产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，实施专项行动，强化联防联控以提高空气质量。贺克斌指出，这些工作对东北地区改善空气质量来说都是必要的。此外，“东北各市应建立科学支撑平台，将排放清单、预测预警、气象数据等形成一个有序、有系统、业务化的平台，为精准治霾提供支持。”
科学支撑平台已经在京津冀及周边地区得到了应用，2017年，环保部大气重污染成因与治理攻关项目对京津冀及周边“2+26”城驻点指导，提出“一市一策”大气污染综合解决方案，帮助城市精准在时间和空间上锁定关键污染源，制定靶向措施。
对河北省廊坊市“一市一策”进行跟踪评估的中国环境科学研究院胡京南研究员介绍：“‘一市一策’帮助管理部门把握现状、预测发展、会商决策、落实执行和跟踪评估，来开展大气管理和决策。在这五个环节中间，科技支撑都发挥了重要的作用。”
清华大学环境学院高级工程师赵晴介绍了山东省济宁市“一市一策”的经验。赵晴介绍，通过对济宁市和山东省其它城市PM2.5成分比较，识别出了济宁市污染源的不同特点，制定了更有针对性的治理措施。
对于东北在秋冬季节面临的两大治理难点——散煤和秸秆，研讨会上的专家提出了建议。
大连市环保局大气处副处长杨松说：“大连市通过划定高污染燃料禁燃区、公布燃煤锅炉整治清单、制定激励机制等方法，在燃煤锅炉治理方面取得了显著的效果，整治后当年供暖季相比整治前同期大气二氧化硫降低约38.8%，PM10降低约17.8%。”
黑龙江省农业科学院农村能源研究所所长、研究员刘杰博士介绍，东北三省主要作物种植布局呈集中趋势，为秸秆的综合利用提供的有利的条件。但实际上，东北三省的秸秆综合利用率仅63%，利用方式简单粗放，带来了严重的污染。
刘杰建议：“秸秆综合利用应做好顶层设计，从源头入手，降低秸秆等农业废弃物产量。在选取综合利用技术中，要因地制宜，多元利用。在机制上，要充分发挥企业主体作用，由政府引导扶持推动市场运作。充分调动和激发广大农业参与者积极性，全民参与防止秸秆焚烧。”
