加强污染源清单编制的针对性

加强空气质量管理，建立污染源清单是一项非常重要的基础性工作。在日前召开的“第二届中国大气污染源排放清单技术研讨会暨中国城市空气质量管理研讨会”上，相关业内专家表示，要加大污染源清单编制的针对性，推动排放清单技术在空气质量管理中的应用，推进我国环境监管专业化和精细化。

清华大学环境学院院长、中国工程院院士、亚洲清洁空气中心理事贺克斌教授在会议上表示，现在不仅是环保部门，越来越多的地方政府也体会到了污染源清单在空气质量改善和管理体系中的重要性，“编制污染源清单不仅为治理污染、源解析、重污染应急、后评估奠定了基础，也有助于向老百姓解释复杂的技术。”

党的十九大报告中提出要持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。这就要求下一步大气污染防治工作要越来越精细。而编制清单就是其中一项非常重要的基础性工作。自2015年起，环境保护部已经开展了两批城市的源清单编制试点工作，并发布了多项源排放清单编制技术指南。在2017年公布的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》中，包括北京在内的28个京津冀大气污染传输通道城市（即“2+26”城市）正在开展大气污染物源排放清单编制和源解析工作。

“编制污染源清单要加强针对性和操作性。”环境保护部相关人员表示，尽管国家给的排污系数等在很粗放的情况下是可以适用的，但是地方管理者要真正精细化地去运用清单进行污染治理的时候，肯定会遇到一系列的问题。比如各地的产业结构不同，都有自己特色的产业，不能简单地照搬钢铁、水泥等几大行业的系统去简单地开展清单编制工作。

此外，移动源污染的清单编制也要加强针对性，包括机动车，一定要基于路网的情况开展清单的编制工作，要很明确地给政府部门提出很重要、很准确的排放贡献比例的数据，找到下一步改善环境质量的重点源在哪里。

会议上，北京大学环境科学与工程学院教授、中国工程院院士张远航，环境保护部环境规划院研究员王金南，中国科学院大气污染研究所研究员王自发，清华大学环境学院教授张强等十多位学者介绍了污染源清单编制的最新研究和应用。此外，来自上海环境监测中心、四川省环境保护研究院、北京市环境保护监测中心等单位的专家介绍了所在城市及区域的经验。

会议中，专家和参会代表普遍认为，数据获取难是当前编制污染源清单工作中最大的困难。而污染源清单编制要在工业、农业、商业、交通等部门数据共享的基础上开展，因此，各地一定要建立跨部门协调机制，才能把污染源清单编制工作做扎实。

环境监管是大气污染治理的重要一环。若监管不力，各项治理措施的效果就会大打折扣。有专家指出，目前国家层面建立了环保督察体制及其他法律和行政手段，但在地方层面上环境监管与执法能力不足的问题仍然存在。而做好污染源清单编制工作，通过技术手段可以实现环境监管精细化，大大提高监管的效率和准确性。

本次会议由清华大学与亚洲清洁空气中心主办，中国环境科学研究院、中国环境监测总站、环境保护部环境规划院、华南理工大学和南京大学协办。多位院士、数十位国内外专家在此次会议上分享了最新的清单编制研究和实践案例，对固定源、移动源、面源的清单编制技术分别进行了细致研讨，重点关注了清单编制与环境管理的结合。排放源监管方面，专家系统介绍了专业化监管工业源和机动车的最新进展。来自各地环保部门和科研机构等近300人参加了此次会议。