“十三五”期间我PM2.5降幅达到或超过欧美用20年才达到的降幅

中国生态环境部环境规划院大气环境规划研究所所长雷宇表示，中国是从上世纪70年代开始针对所有的环境污染进行相关工作，中国的进展可以分成四个阶段：第一个阶段就是从上世纪70年代末到80年代初，主要针对工业污染防治，更核心的是对于烟囱里排出来的烟尘、粉尘进行直接的污染治理；第二个阶段是80年代末到90年代初，结合全球对酸雨污染的关注，针对二氧化硫和氮氧化物导致酸雨的污染物进行大规模的污染治理；第三个阶段是2010年以后，尤其是2013年以后开始针对大气复合污染物、PM2.5和臭氧开始相关的工作；最后一个阶段，就是离我们最近的，针对大气复合污染的治理进程。

2013年，国务院发布了《大气污染防治行动计划》，之后在2018-2020年又实施了打赢蓝天保卫战3年行动计划，推动的主要工作包括：

第一，促进能源结构调整，使单位GDP能耗强度有明显下降，包括2015年“十三五”期间单位GDP能耗强度下降了13%，与2005年相比下降了42.6%，接近一半。

第二，产业结构进行了非常大的调整，工业产品的产量，钢铁、水泥还是呈持续上升态势，截止到目前整个中国钢铁的产量和水泥产量超过全球一半，但在经济增长的贡献之中，更多是由高附加值的高端制造、机械制造等细分行业贡献。

第三，在交通结构方面，现在铁路货运能力达46亿吨，水运能力达80亿吨，此外，在2020年之前总共推广了约340万辆新能源车，在2021年又新增加了300多万新能源车的销量，2021年中国新能源车的销量占到全球销量的51%。

第四，中国在污染物的末端减排方面开展了大量工作，包括燃煤电厂的超低排放改造，目前污染物的排放浓度水平大概可以达到欧美国家燃气电厂的排放标准，包括非电行业的其他工业行业深度的污染治理，包括工业锅炉、农村清洁能源替代、机动车污染防治、农业污染防治以及扬尘的防治等等。2013年以来，由于系统推进多污染物的减排，大部分污染物排放量持续下降。

此外，在投入方面，从2013年以来中央政府持续投入大气污染防治专项资金，大气污染防治专项资金从2013年以来一直持续上涨，到2020年，每年有250亿的中央政府专项投入，带动了地方政府投入和私人个体投入。环境税、环保税也在引导大家用更加清洁的方式进行生产和生活。

上述措施取得的主要成绩有：

一是“十三五”期间空气质量目标全部实现，包括在“十三五”初期，在国家空气质量管理方面提出两个最重要的目标，一是城市PM2.5浓度下降，二是空气质量优良天数的提升，这两个目标都是超额完成。“十三五”期间PM2.5的国家目标是下降18%，实际是下降了28.8%，超额10个百分点。用5年时间在中国这么大范围内实现接近30%的浓度下降，这是全球绝无仅有的经验。从2000年到2020年差不多20年间，美国和欧洲PM2.5浓度下降在20-30%之间，我们5年达到了同样水平。另外空气质量优良天数提高了5.8个百分点，“十三五”的目标是提升3.3个百分点，这部分也是超额完成。这两部分目标的完成帮助中国空气质量达标的城市数量，从2015年的99个提升到2020年的202个，到2020年中国337个地级及以上城市里有202个达标。

另一个是重点区域PM2.5浓度下降，重点区域指“十三五”期间国家对于大气污染防治的重点区域，包括京津冀及周边、汾渭平原和长三角，这几个地方污染程度比较重、人口相对比较集中，所以一直是国家污染防治的重点。上述区域秋冬季的重污染越来越少，春夏优良空气越来越多，空气质量改善非常明显。在空气质量明显改善的同时，经济发展并没有受到环保工作的影响。从2013-2020年中国汽车保有量翻了一倍还多，GDP增长了一半，以粗钢产量为代表的工业产量以及能源的消费量，都是仍然保持相对比较快速上升的态势。同时，PM2.5的浓度下降50%，二氧化硫浓度下降76%，重污染天数减少了80%，实现了经济发展和环境质量的双赢。
 

来源：北京日报 滕宇鹏